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人民政协报:加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系

发布日期:2024-02-28 稿件来源:admin 浏览量:5267

  能源是生态文明建设的重要领域。近年来,能源行业深入践行习近平生态文明思想,协同推进高质量发展和高水平保护,绿色发展不断迈上新台阶。一是从能源结构看,非化石能源加快成为供给增量主体。2023年新增能源生产总量中,非化石能源占比超过40%,能源生产供应体系加速低碳化发展。二是从产业体系看,绿色低碳技术加快跨入世界先进行列。我国新能源发电技术处在世界第一梯队,为全球贡献了70%以上的光伏组件和60%的风电装备。能源产业链绿色化、现代化水平不断提升。三是从终端用能看,多元化供给消费体系加快形成。全面供应国六B标准车用汽油,北方地区清洁取暖率达到76%,全国建成充电基础设施约860万台,达到2020年的5倍以上,终端用能电气化水平“十四五”每年提高约1个百分点。

  与此同时,能源转型进程中仍存在一些困难和挑战。一是能源需求超预期增长加大转型压力。“十四五”前3年,能源消费年均增量是“十三五”的1.8倍,相当于每年新增一个英国的能源消费量,预计今后一个时期仍将维持刚性增长,统筹能源安全保障和低碳转型的难度加大。二是消费侧节能降碳亟待加强。我国能耗强度是世界平均水平的1.5倍,六大高耗能行业能耗占比高达75%,“十四五”单位GDP能耗降低指标进展滞后于预期。后续电能替代潜力逐渐收窄,终端用能清洁替代难度加大。三是重大项目建设面临诸多资源要素制约。集中连片新能源发展用地、用海空间不足,水电、核电、输电通道等工程建设与生态敏感区协调难度大,新型储能、光热发电等价格机制尚未健全,能源转型政策合力亟待加强。

  新征程上,能源发展一定要坚定不移贯彻习近平生态文明思想,深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为此提出几点建议:

  一是筑牢安全降碳基础。持续增强能源生产供应能力,提高自主保障水平,为推进中国式现代化提供可靠动能。立足我国资源禀赋,按照先立后破、通盘谋划的原则,统筹推进新旧能源有序替代。发挥好化石能源兜底保障作用,加强清洁高效利用,提高对能源低碳转型的支撑调节作用。

  二是加大非化石能源供给。有序推进主要流域水电开发,保持核电平稳建设节奏。稳步推进新能源大基地建设,优化海上风电基地规划布局,大力推广分布式可再生能源系统,新能源装机每年增长1亿千瓦以上。2030年前,新增能源消费量的70%由非化石能源供应。

  三是推动消费侧节能降碳。开展重点行业领域能效提升行动,加快工业、建筑、交通等领域电能替代,加强新能源汽车与电网融合互动,到2025年终端用能电气化水平达到30%左右。持续扩大绿电消费,促进电力市场、绿证市场、碳市场有序衔接,做好绿证核发全覆盖。

  四是加强绿色低碳技术创新。巩固拓展新能源产业优势,推动大型风电、高效率光伏、光热等技术创新。大力推进小型堆、四代堆等新一代核能技术研发,前瞻性布局受控核聚变。优化能源科技创新机制,推动产学研用深度融合,打好财税、金融等政策“组合拳”,推动形成更强能源创新合力。(作者:全国政协委员、国家能源局局长章建华)


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